Μετεγκατάσταση δημοτικού Καρά-Τεπέ στο ΚΥΤ στο Μαυροβούνι καθ΄υπέρβαση του προσωρινού χαρακτήρα της δομής, του Νίκου Χωριατέλλη, Δικηγόρου Μυτιλήνης

Ως γνωστόν, ανακοινώθηκε το «κλείσιμο» στις 30 Απριλίου του δημοτικού Κέντρου Φιλοξενίας στον Καρά Τεπέ και η απόδοσή του στον Δήμο Μυτιλήνης. Πρόκειται για επικοινωνιακή πρωτοβουλία και όχι για πολιτική πράξη ουσίας. Και τούτο διότι η δομή του κατ΄ ευφημισμόν αποκαλούμενου «δημοτικού» Καρά Τεπέ δεν κλείνει αλλά μετεγκαθίσταται λίγο πιο πέρα, στη κατά τα άλλα «προσωρινή» δομή ΚΥΤ στο Μαυροβούνι. Με άλλα λόγια: «η παλαιά δομή του Καρά Τεπέ κλείνει, ζήτω η νέα δομή του Καρά Τεπέ». Να γιατί τελικώς είναι κενές και οι πανηγυρικές (θετικές και αρνητικές) δηλώσεις, που επιδιώκουν να κεφαλαιοποιήσουν το ζήτημα.

Έτσι, κατ΄εφαρμογήν της ανωτέρω απόφασης, ήδη ξεκίνησε και εξελίσσεται σταδιακή μετακίνηση, με την άμεση μεταφορά υποδομών-προσφύγων-μεταναστών από το δημοτικό Κέντρο Φιλοξενίας στον Καρά Τεπέ προς την Προσωρινή δομή στην περιοχή «Μαυροβουνίου – Καρά Τεπέ» του Δήμου Μυτιλήνης.

H μετεγκατάσταση αυτή είναι επιεικώς απαράδεκτη, εφόσον ληφθεί υπόψη ότι πάγιο αίτημα του Δήμου Μυτιλήνης, των κατοίκων των Κοινοτήτων μας και του συνόλου των τοπικών φορέων διατρανώνεται η άμεση ΑΠΟΣΥΜΦΟΡΗΣΗ, με τη μεταφορά προσφύγων και μεταναστών εκτός Λέσβου. Ενόψει αυτών, φαντάζει πλέον ως τραγική ειρωνεία η δήλωση-δέσμευση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, κ. Μιχάλη Χρυσοχοΐδη, ότι: «Μέχρι το Πάσχα η Λέσβος θα έχει αδειάσει από πρόσφυγες».

Εκτός αυτών όμως, η διενεργούμενη μετεγκατάσταση, κακώς γίνεται ανεκτή αφού δεν βρίσκει έρεισμα στο ισχύον νομικό πλαίσιο, λαμβανομένων υπόψη των κατωτέρω:

Τονίζεται ότι η χορήγηση άδεια και κατασκευή ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ δομής στο Μαυροβούνι, διενεργείται με την κατά παρέκκλιση ΕΞΑΙΡΕΣΗ από την πάγια, νόμιμη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης, κατ’ εφαρμογή της παρ. 2β´  του άρθρου 1 του ν. 4014/2011, έκτακτη διαδικασία οποία εφαρμόζεται μόνον σε εξαιρετικές περιπτώσεις για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών πολιτικής προστασίας.

Και τούτο ενόψει του γεγονότος ότι μετά την έκτακτη καταστροφή του ΚΥΤ Μόριας έπρεπε να στεγαστούν οι πάνω από 10.000 ανέστιοι Πρόσφυγες & Μετανάστες που παρέμεναν στο δρόμο στη ευρύτερη περιοχή του Καρά Τεπέ. Ως είχαν τα πράγματα το Σεπτέμβριο, συνέτρεχε όντως μια άνευ προηγουμένου κατάσταση εκτάκτου ανάγκης και δεν θα μπορούσαν να εξασφαλισθούν οι νόμιμες διαδικασίες και να τηρηθούν επί της ουσίας οι αυτονόητοι –κατά από φυσιολογικές συνθήκες- περιβαλλοντικοί όροι.

Στη βάση αυτή εδράζεται, ο ορισμός και η ταυτοποίηση του Καρά Τεπέ, ως προσωρινής δομής, ενώ οι υποδομές που έγιναν και δρομολογήθηκαν στον Καρά Τεπέ, νομιμοποιούνται αποκλειστικά και μόνο στο πλαίσιο της κατάσταση εκτάκτου ανάγκης που τους υπαγόρευσε.

Αυτό σημαίνει ότι με βάση το αυστηρώς ισχύον νομικό πλαίσιο που τα διέπει, η έκτακτη χωροθέτηση, οι υποδομές, τα έργα και οι εγκαταστάσεις του Καρά Τεπέ, στερούμενα περιβαλλοντικής αδειοδότησης, είναι:

• Α. Προσωρινής ισχύος και διαρκούν το αργότερο μέχρι τη νόμιμη χωροθέτηση και κατασκευής νέας δομής,
• Β. Αυτά, προορίζονται για την στέγαση αποκλειστικά και μόνο του αριθμού των αναξιοπαθούντων που βρέθηκαν το Σεπτέμβριο 2020 στους δρόμους.
• Γ. Περιορίζονται στο μέτρο του απολύτως απαραίτητου για την εξυπηρέτηση του σκοπού αυτού, δηλαδή για τη διαβίωση αποκλειστικά και μόνον του πληθυσμού αυτών, που κατά πολιτική δέσμευση της Κυβέρνησης, έπρεπε ήδη να βαίνουν σε δραστική αποσυμφόρηση.
• Δ. Υπό τα ανωτέρω, έχω τη γνώμη ότι δεν νομιμοποιείται η μετεξέλιξη των εγκαταστάσεων αυτών, από καθεστώς «προσωρινής» σε καθεστώς τακτικής και μόνιμης δομής (οι δε σχετικές προειδοποιήσεις εκ στόματος του αρμοδίου Υπουργού τυγχάνουν αποδοκιμαστέες).

• Παρέλευση της διάρκεια ισχύος της απόφασης κήρυξης της Λέσβου σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης:

Προκύπτει, ότι η κήρυξη της Π.Ε. Λέσβου σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας με την 10189/9.9.2020 απόφαση του Γ.Γ. Πολιτικής Προστασίας (ΦΕΚ3840/9-9-2020), ίσχυσε από 9-9-2020 έως 11-1-2019.

Ασφαλώς, στις ευνομούμενες πολιτείες καμία κατάσταση εκτάκτου ανάγκη δεν δικαιολογείται να χρονίζει, αφού εντός ευλόγου χρόνου οφείλουν οι αρμόδιοι να συνέρχονται, προκρίνοντας τις βέλτιστες δυνατές επιλογές και να πράττουν εγκαίρως προς άρση του αδιεξόδου.

Κατά συνέπεια, η μεταστέγαση στην Προσωρινή Δομή του Μαυροβουνίου (Καρά Τεπέ) περισσότερων προσφύγων & Μεταναστών και πολύ περισσότερο η μετεγκατάσταση αυτούσιας της Δημοτικής Δομή του Καρά Τεπέ, αποτελεί πράξη τακτικής διαχείρισης, που υπερβαίνει τον ανωτέρω νόμιμο σκοπό και εκ του λόγου αυτού ΔΕΝ μπορεί νομίμως να μεταφέρεται σε ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ Δομή ΚΥΤ, που χωροθετήθηκε υπό έκτακτες συνθήκες, αφού ξεφεύγει από τη βάση του ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ κατεπείγοντος, ώστε αυτό γίνεται κατά παράβαση, ή έστω με κατάφορη υπέρβαση του ισχύοντος νομικού πλαισίου.

• ΔΙΑΡΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΝΕΟΑΦΙΧΘΕΝΤΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΔΗΜΟ ΔΥΤΙΚΗΣ ΛΕΣΒΟΥ ΣΤΟΝ ΚΑΡΑ ΤΕΠΕ:

Εξάλλου, ενόσω δεν υφίσταται αυτοτελής Δομή Προσφύγων και Μεταναστών στο Δήμο Δυτικής Λέσβου, είναι απολύτως ΑΠΑΡΑΔΕΚΤΗ η διαρκής μεταφορά των ΝΕΟΑΦΙΧΘΕΝΤΩΝ από το Δήμο Δυτικής Λέσβου στην Προσωρινή Δομή του Καρά Τεπέ.

Τους τελευταίους μήνες και όσο βαυκαλιζόμαστε με τις κρατικές υποσχέσεις της (εν πολλοίς πλασματικής) αποσυμφόρησης, έχουν μεταφερθεί από το Δήμο Δυτικής Λέσβου στον Καρά Τεπέ απροσδιόριστος αριθμός νεοαφιχθέντων προσφύγων και μεταναστών, που ενόψει των ανωτέρω νομίμων περιορισμών του ΚΥΤ Καρά Τεπέ, ΔΕΝ ΕΠΙΤΡΕΠΕΤΑΙ ΝΑ ΜΕΤΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΕ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΔΟΜΗ που χωροθετήθηκε και εγκαταστάθηκε χωρίς τακτικές-νόμιμες διατυπώσεις.

Με τον τρόπο αυτό, οι δημότες του Δήμου Μυτιλήνης αναγκάζονται να φέρουν δυσανάλογα μεγάλο βάρος, τη στιγμή που οι εμμένοντες στο σύνθημα «ΚΑΜΙΑ ΔΟΜΗ», μάλλον επαναπαύονται στην ανοχή και αδράνεια της Δημοτικής Αρχής του Δήμου Μυτιλήνης και των αρχών εν γένει.

• Επιτρέπονται ΜΟΝΟΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟΥ χαρακτήρα έργα και εγκαταστάσεις στο Μαυροβούνι (Καρά Τεπέ):

Η διάταξη του αρ. 96 του ν. 4485/2017, ρητώς περιορίζει την κατά παρέκκλιση από πολεοδομικών ή άλλων διατάξεων χωροθέτηση και κατασκευή, ΜΟΝΟΝ προκατασκευασμένων και ευχερώς αποξηλούμενων, κτισμάτων και των λοιπών υποστηρικτικών εγκαταστάσεων. Αναφέρεται δε, σε εγκαταστάσεις που έχουν προσωρινό χαρακτήρα, δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για άλλο σκοπό και απομακρύνονται, όταν εκλείψει η ανάγκη εγκατάστασης, κατόπιν απόφασης του Υπουργού Μεταναστευτικής Πολιτικής.

Λαμβάνεται υπόψη ότι εκ του υπ΄α.π.ΥΠΕΝ/ ΔΙΠΑ/101209/6583/ 12-11-2020 εγγράφου της Διεύθυνσης Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης (ΔΙΠΑ), που διαλαμβάνει συνοπτική περιγραφή έργων που εκτελούνται και πρόκειται να εκτελεστούν στη προσωρινή δομή ΚΥΤ Καρά Τεπέ, προκύπτει ότι αναφέρεται σε δομή υποδοχής και φιλοξενίας προσφύγων και μεταναστών, προοριζόμενης δυναμικότητας 8.000 ατόμων, εντός του οποίου προγραμματίζονται και ήδη εκτελούνται μεταξύ άλλων: α) εργασίες διαμόρφωσης χώρου – προσβάσεων, β) χώροι αναψυχής και κοινοχρήστοι χώροι, γ) Αποχέτευση ομβρίων υδάτων και αντιπλημμυρικά έργα, Ύδρευση-Εγκαταστάσεις Πυρασφάλειας, Ηλεκτρολογικές Εγκαταστάσεις και Οδοφωτισμός κ.α.

Εντούτοις, για τη μετεγκατάσταση υφιστάμενης Δομής, όπως είναι αυτή του Δημοτικού Καρά Τεπέ, που κλείνει με τακτική και νηφάλια απόφαση του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, απαιτείται νομίμως είτε η μεταφορά του πληθυσμού της εκτός Λέσβου σε Τακτική Δομή, άλλως η νόμιμη επιλογή νέας θέσης χωροθέτησης με την τήρηση της υποχρέωσης Περιβαλλοντικών Όρων.

Καλό Πάσχα & Καλή Ανάσταση σε όλους!

Νίκος Χωριατέλλης

Δικηγόρος Μυτιλήνης

https://www.facebook.com/nick.choriatellis